EN AMAZONAS 40% DE ORGANIZACIONES DE SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL SON RONDAS CAMPESINAS

Otro 40% son comités vecinales y 7% rondas urbanas

Según la investigación de CAD Ciudadanos al DÍ­a, en base a información producida por el INEI, al 2007, existen un total de 2,098 organizaciones de seguridad vecinal y comunal, de las cuales el 35% son comités vecinales, 28% rondas campesinas, 19% comités de autodefensa, 12% rondas urbanas, y 6% son de otro tipo. En promedio, 7 de cada 10 municipalidades del paÍ­s cuentan con estas organizaciones en sus respectivos distritos.

¿Cuántas organizaciones de seguridad vecinal y comunal funcionan en el paÍ­s? ¿De qué tipo son? ¿Cuáles son las cifras de estas organizaciones por departamento? ¿Qué problemas en materia de seguridad ciudadana reportaron las municipalidades? En el caso de Amazonas, el 40% de sus organizaciones de seguridad lo conforman rondas campesinas, otro 40% comités vecinales, el 8% comités de autodefensa, y el 7% rondas urbanas.

Cifras por departamentos

Los departamentos que tienen los porcentajes más elevados de municipios con organizaciones de seguridad vecinal y comunal son: Piura (94%), La Libertad (93%) y San MartÍ­n (87%), en tanto que las cifras más reducidas corresponden a: Moquegua (45%), Ancash (46%) y Huancavelica (47%).

A nivel departamental, tenemos que en relación a su población ApurÍ­mac tiene la cifra más alta de organizaciones de seguridad por cada 100 mil habitantes (22). Le siguen en esa proporción Ayacucho y  Amazonas, con 21 cada una. En tanto que las cifras más bajas se registran en el Callao (1) y Lima (2).

Según el tipo de organización de seguridad vecinal y comunal, en San MartÍ­n el 32% de sus organizaciones lo conforman rondas urbanas. Una situación similar se presenta en Ayacucho donde el 54% de sus organizaciones son rondas campesinas. En Loreto, el 88% constituyen comités vecinales, y en Huancavelica, el 45% son comités de autodefensa.

Problemas de seguridad

Entre los problemas en materia de seguridad ciudadana reportados por las municipalidades, figuran en primer lugar: robo en viviendas (71%), alcoholismo (70%), y abigeato o robo de animales (64%). Asimismo, el 21% de los municipios informaron de robos en las calles, otro 21% violencia juvenil, 18% drogadicción, 13% prostitución, 12% microcomercialización de drogas, 5% narcotráfico, y 2% terrorismo.

Buenas Prácticas en Gestión Pública

El presidente de Ciudadanos al DÍ­a, Juan Carlos Cortés, destacó algunas buenas prácticas identificadas por CAD, que demuestran que la seguridad ciudadana es una tarea compartida en la que deben participar tanto autoridades como ciudadanos. El reto consiste en organizarnos y aprovechar nuestros propios recursos y capacidades para conseguir una convivencia pacÍ­fica y un entorno más seguro.

Tal es el caso de la Municipalidad Distrital de Paucarpata, en Arequipa, que organizó una red que integra en una misma frecuencia radial las comunicaciones del serenazgo, las unidades policiales, la fiscalÍ­a, 60 colegios, 13 postas y centros de salud y 13 juntas vecinales, con el objetivo de interconectar a los diversos actores locales y crear un sistema de información de alerta de actos delictivos. Desde su creación, la central del municipio ha recibido más de 20 mil reportes de incidentes, y se ha conseguido reducir el tiempo de respuesta a los mismos. Además se ha interconectado la central del serenazgo con las 5 comisarÍ­as y la unidad policial que investiga los robos de vehÍ­culos, facilitando asÍ­ su acceso a bases de datos como RENIEC y requisitorias. Este esfuerzo organizativo y tecnológico es conducido por el comité distrital de seguridad ciudadana que dirige personalmente el alcalde e integran todas las autoridades locales y los vecinos organizados. Esta experiencia fue finalista del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2009 en la categorÍ­a Seguridad Ciudadana.

Asimismo, cabe resaltar la experiencia de la ComisarÍ­a y el Municipio de Aucayacu, que decidieron reconstituir el comité de seguridad ciudadana del distrito de José Crespo y Castillo, en Huánuco, iniciando asÍ­ una nueva estrategia que incluya la prevención y represión del delito y que se sostenga en una activa participación cÍ­vica y vecinal. Para ello han involucrado a escolares, vecinos, comerciantes e incluso mototaxistas, quienes se han convertido en actores de la seguridad y aliados de la policÍ­a. Asimismo, la práctica cuenta con el apoyo de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, la Iglesia y la Jefatura del Frente Huallaga. Esta experiencia fue finalista del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2009 en la categorÍ­a Seguridad Ciudadana.

Otra buena práctica a destacar, señaló el presidente de CAD, es la del Comisionado para la Paz y el Desarrollo del Ministerio del Interior, que implementó un programa de capacitación integral para las autoridades locales y educativas y la comunidad en general mediante tres equipos móviles de instrucción. El programa comprende talleres y charlas en seguridad ciudadana, prevención del consumo de drogas y resolución de conflictos, asÍ­ como de liderazgo y valores, y contó con el apoyo de  los municipios,  la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza,  la DefensorÍ­a del Pueblo y los sectores salud, educación y vivienda. Hasta el momento 5,500 pobladores han sido capacitados y se ha conseguido involucrar en este proyecto a 19 juntas vecinales,  9 comités de autodefensa, asÍ­ como profesores y alumnos de 26 instituciones educativas. Esta experiencia calificó como Buena Práctica en Gestión Pública 2009 en la categorÍ­a Seguridad Ciudadana.

Finalmente, el Municipio de Nueva Cajamarca (San MartÍ­n) desarrolló una estrategia de recuperación del principio de autoridad y de la seguridad que incluyó la constitución de un servicio de serenazgo. Con ese fin, se creó una central de comunicaciones y se adquirió equipos de seguridad personal, uniformes y mobiliario para los 13 nuevos serenos, que reemplazaron a los 2 policÍ­as municipales que existÍ­an antes del 2006. También se reconstituyó el comité distrital de seguridad ciudadana, bajo el liderazgo personal del alcalde. Esta experiencia calificó como Buena Práctica en Gestión Pública 2009 en la categorÍ­a Seguridad Ciudadana.