En el caso de Lima, es probable que esas prácticas reporten algunos réditos electoreros mediatos; sin embargo, también encierran varios riesgos. En primer lugar, que los electores informados rechacen o se desencanten de candidatos que, para subir en las encuestas, usan el doble discurso o se aprovechan del desconocimiento de la población. Luego, lo más grave, es que por este camino no se promueve el voto informado, porque las organizaciones partidarias se niegan a mejorar la forma de hacer política.

Sin duda, los ataques y las pullas son inevitables, pero como señala Percy Medina, secretario técnico de Transparencia, no se pueden convertir en el centro de la campaña al punto que las propuestas para solucionar los grandes problemas que aquejan la calidad de vida de los ciudadanos pasen a un segundo y discreto segundo plano.

A estas alturas, después de los tres debates municipales desarrollados en la capital (promovidos por El Comercio y las universidades Científica del Sur y Católica ), el elector ya debería saber quién ofrece el mejor plan de gobierno. Sin embargo, en medio de tanta diatriba, lo único que se consigue es confundirlo, sobre todo cuando se recurre a supuestas ‘denuncias’ que en realidad no son tales o a un agobiante fuego cruzado.

Si esto sucede en Lima, no se requiere mucha imaginación para saber qué está pasando en otras circunscripciones. Según Transparencia, en algunas se han producido campañas de guerra sucia inconcebibles entre agrupaciones políticas que con esos antecedentes no merecerían siquiera participar en una contienda democrática. Evidentemente, se olvidaron de los fundamentos del Pacto Ético Electoral que firmaron 158 movimientos regionales y 21 partidos políticos para los comicios de octubre próximo. Ese acuerdo ético-partidario sustentó cuatro pautas de comportamiento muy puntuales: candidatos transparentes, que debían presentar sus declaraciones juradas de bienes y rentas; planes de gobierno, viables, coherentes y bien expuestos; y cuentas claras, para explicar las fuentes de financiamiento de los gastos de campaña. Asimismo, una contienda sin agresiones y con debate electoral, basada en la presentación de ideas y programas en “un clima de paz y no agresión entre candidatos, donde predomine el respeto mutuo dejando de lado los insultos y ataques personales”. El lector evaluará cuántos de estos compromisos de honor se han cumplido y cuáles han sido los candidatos que hasta el momento los han honrado realmente.

El transporte es un tema ineludible en esta coyuntura electoral. Sobre todo en un país donde los accidentes de tránsito son noticia diaria. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información de la Policía Nacional del Perú, durante el 2009 se registraron 86,026 accidentes de tránsito a nivel nacional, de los cuales el 45% (38,539) fue choque, el 21% (18,073) atropello, el 14% (12,402) choque y fuga, el 5% (4,194) atropello y fuga, el 3% (2,636) caída de pasajeros, el 3% volcadura y el 0.3% (225) incendio. El 9% (7,741) fueron accidentes de otro tipo.

La culpa es de los conductores

El 73% (62,396) de los accidentes de tránsito registrados el 2009 fueron causados por conductores. De esta cifra, el 40% fue por exceso de velocidad, el 37% por imprudencia del conductor, el 15% por ebriedad,  el 5% por fallas del vehículo y el 3% por desacato de señales.

La imprudencia del peatón ocasionó el 8% (6,961) de los accidentes de tránsito y el 3% (2,296) la imprudencia de los pasajeros. El 2% (2,120) de los accidentes fue causado por señalización defectuosa o mal estado de las pistas, en estos casos la responsabilidad es del Estado.

Lima, Arequipa y La Libertad tienen la mayor cantidad de accidentes

A nivel departamental, Lima registró el mayor número de accidentes de tránsito por: atropellos (11,041), atropellos y fugas (2,410), choques (24,062), choques y fuga (8,510), volcaduras (902), caídas de pasajeros (1,724), incendios (121) y de otro tipo (4,146). En Arequipa se registraron 5,293 accidentes de tránsito, lo que equivale a 459 accidentes por cada 100 mil habitantes y en La Libertad, 3,625 accidentes equivalentes a 224 por cada 100 mil habitantes.

Accidentes de tránsito dejaron más de 51 mil víctimas

Los accidentes de tránsito registrados el 2009 dejaron 51,638 víctimas. En cuanto a la fatalidad, el 6% (3,243) falleció y el 94% (48,395) resultó herido. El promedio nacional de víctimas de accidentes de tránsito por cada 100 mil habitantes, al 2009, es de 190. Ocho departamentos se encuentran por encima de esta cifra y son Pasco (463), Arequipa (384), Moquegua (332), Lima (285), Ucayali (238), Callao (225), Tacna (208) y Cusco (200).

En Tacna aumentó el número víctimas y en La Libertad disminuyó

A nivel nacional, entre el 2008 y el 2009, el número de víctimas de accidentes de tránsito se redujo en 2% en promedio, pasando de 52,929 a 51,638 víctimas. A nivel departamental, la variación no fue uniforme. Tacna presentó el mayor incremento de víctimas de accidentes de tránsito (214%), pasando de 191 víctimas en el 2008 a 600 en el 2009. Por su parte, La Libertad presentó la mayor reducción del número de víctimas (11%), pasando de 2,693 en el 2008 a 2,389 en el 2009.

Buenas Prácticas en Gestión Pública

El presidente de CAD Ciudadanos al Día, Juan Carlos Cortés, destacó dos experiencias relacionadas con el ordenamiento del transporte y la optimización de la seguridad en las vías. También destacó que estas fueron calificadas como Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010 y que son modelos replicables en otros lugares del país.

En los distritos de Jesús María y Lince (Lima) existen pistas amplias que permiten que los vehículos se desplacen a velocidad excesiva y ocupen espacio al estacionarse de forma inadecuada. Esto genera congestión y limita el derecho de los ciclistas a desplazarse con seguridad. Para solucionar este problema, el Proyecto Especial Metropolitano de Transporte no Motorizado, perteneciente a la Municipalidad Metropolitana de Lima, diseñó y construyó cerca de 14 kilómetros de ciclocarriles en los distritos de Jesús María y Lince; lo cual, además de beneficiar a los ciclistas y proporcionar una alternativa segura y de mínimo impacto medioambiental para el transporte, atraviesa los principales atractivos de ambas zonas. Como resultado de esta práctica, más de 2 mil ciclistas circulan diariamente por estas vías, lo que implica una considerable reducción en las emisiones de dióxido de carbono y también de gastos en transporte público. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010 en la categoría de Seguridad Vial y Transporte Sostenible.

La Punta (Callao) es el destino final de varias empresas de transporte. Algunos irresponsables conductores, al ver que van quedando pocos pasajeros en sus unidades de transporte, no finalizan su ruta y dejan abandonados y expuestos a diversos peligros a sus pasajeros. Ante esta situación, los pasajeros no contaban con un lugar en el que pudieran hacer sus denuncias. Por ello, la Municipalidad Distrital de La Punta inició una campaña de fiscalización de las unidades de transporte, la cual consistió en colocar stickers alusivos al tema en las unidades de transporte, en donde figuraban las instrucciones para efectuar las denuncias, los teléfonos y la página web del municipio. Asimismo, se repartió volantes informativos de la campaña a los residentes punteños y a los choferes, en los que se les exhortaba a cumplir su ruta y no dejar abandonados a los pasajeros. Esta iniciativa ha logrado concientizar a los transportistas y mejorar la calidad del servicio que brindan, ya que han respondido positivamente y mantienen una comunicación permanente con el municipio. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010 en la categoría de Seguridad Vial y Transporte Sostenible.

René Cornejo, Profesor de ESAN y Miembro del Equipo Técnico del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010, pone en perspectiva el problema de la seguridad vial en la región y sugiere alternativas para solucionarlo. “El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) grafica de manera contundente la problemática al indicar que las víctimas mortales por accidentes de tránsito en América Latina y el Caribe son casi el doble del promedio mundial. Es evidente que esta es una prioridad en cualquier política de transportes y sin duda para la gestión municipal. Las áreas de intervención son variadas y requieren del concurso de diversos actores para una acción efectiva en la mejora de la infraestructura, énfasis en la función de control policial, mejora del parque automotor, señalización y por supuesto la educación vial. Esperemos que las nuevas autoridades municipales le den la prioridad que la ciudadanía espera”.

(RPP).-

Fabiola de la Cuba y su elenco conformado por 100 personas en escena- entre bailarines, acróbatas y músicos- recrearán la ceremonia ancestral de los Luya Chillao, guerreros que forman parte de las tres etnias de la antigua cultura Chachapoyas. El show también tendrá alusiones a Karajía, el lugar donde se encuentran los Purunmachus o sarcófagos que, según se afirma, contienen los cuerpos de los más importantes curacas de la referida cultura.

Así también, el repertorio de danzas de ‘Kuélap para el Mundo’ incluye Chumaychada, Mitayo, Cutipa, Marinera Chachapoyana y carnaval chachapoyano, por lo que será una magnífica oportunidad para divulgar los, poco conocidos, bailes de la región.

La artista, quien ostenta una amplia y exitosa trayectoria en similares espectáculos de temática histórica, ha desarrollado el mega espectáculo ‘Kuélap para el Mundo’, basándose en acuciosas investigaciones a cargo del arqueólogo Alfredo Narváez, Director del proyecto de restauración y conservación de Kuélap, así como de reconocidos historiadores de la zona.

Hay que destacar, también, el concurso de agrupaciones artísticas de Amazonas, como el grupo ‘Tradición Chachapoyana’ que se integra al elenco de Fabiola de la Cuba como aliado estratégico para el éxito del show y que, sin duda, reforzará la espectacular puesta en escena.

‘Kuélap para el Mundo’ forma parte del programa de celebraciones de las Fiestas Patronales del Señor de Gualamita, patrón de Luya-Lámud. El referido programa es organizado por Pro Amazonas y cuenta con el respaldo del Gobierno Regional de Amazonas y el Proyecto de Restauración y Conservación de la ciudad fortificada de Kuélap.

En realidad, se requiere eso y más. Como sostiene el especialista en seguridad Gabriel Prado: la salida es asumir la seguridad desde una visión global que convoque e involucre a todos los sectores de nuestra sociedad, desde el Ministerio del Interior y la Policía Nacional, hasta las municipalidades y los ciudadanos organizados.

Por ejemplo, resulta pertinente que el Gobierno exija al Congreso de la República que apruebe de una vez por todas el reglamento de la ley que regula el funcionamiento de las empresas de vigilancia privada a fin de que contribuyan al orden y eventualmente, entre otras tareas, puedan hacer uso de sus armas en sus labores de resguardo. La misma norma establece que las instituciones públicas y privadas tienen que contratar a su propia seguridad a efectos de que los miembros policiales que venían cumpliendo esa función puedan dedicarse a cautelar la tranquilidad ciudadana, según ha explicado Octavio Salazar en entrevista con El Comercio.

Lo descabellado e irresponsable es pensar que esa medida será suficiente para garantizar la seguridad en establecimientos públicos y privados. Menos aun cuando no todas las empresas particulares de vigilancia son formales y están registradas. Si bien se estima que estas organizaciones aglutinan a más de 60 mil vigilantes, la mayoría son informales.

Para que sean efectivamente un aporte en la seguridad ciudadana tienen que ser empadronados, saber quién es quién y qué garantías ofrecen. Son muchas las denuncias de vecinos que, temerosos tal vez por la ausencia del resguardo policial, contratan a seudoempresas y seudovigilantes particulares que al final se coluden con los delincuentes.

Ad portas de una elección municipal, sería un error además que el Gobierno desperdicie la oportunidad de establecer vínculos con las municipalidades, pero con una visión diferente, con medidas para el corto, mediano y largo plazo.

Así, en lo inmediato, la meta debería ser consolidar canales de coordinación reales, con el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, el serenazgo, los servicios privados de vigilancia y también los vecinos organizados en rondas vecinales que merecen asesoría y apoyo para constituirse en parte importante de la solución del problema. Asimismo, aplicar una estrategia inteligente para proteger a los segmentos en mayor riesgo, ahora que según se asegura habrá una mayor presencia policial en las calles.

Del 33% de viviendas que cuenta con agua no potable, la mayoría (48%) se abastece de ríos, acequias o manantiales. El 25% de pozos, el 13% de camiones cisternas o similares, el 10% de vecinos y el 4% restante se vale de otros medios para conseguirla. De otro lado, del 67% de viviendas que acceden a agua potable, la mayor parte (81%) se abastece de un red pública dentro de la vivienda, el 13% de una red localizada fuera del domicilio y el 6% de un pilón de uso público.

En Amazonas, el 42% de viviendas cuenta con acceso a agua potable y el 48% tiene alumbrado eléctrico. En 5 regiones menos del 40% de viviendas tiene acceso a agua potable

Según el informe, a nivel departamental se observa que hay cinco regiones donde menos del 40% de viviendas cuenta con acceso a agua potable y son Huancavelica (34%), Huánuco (38%), Loreto (38%), Pasco (39%) y Puno (39%).  Además, solo nueve departamentos se encuentran por encima del promedio de viviendas con acceso a agua potable (67%) y las que cuentan con mayor cobertura son Lima Metropolitana (87%), Tacna (85%), Callao (80%) y Arequipa (80%).

A nivel departamental, y sobre la base del porcentaje de viviendas que cuentan con agua potable, el 95% de las viviendas de Lambayeque, Lima Metropolitana, Tacna y Ucayali tienen abastecimiento diario de agua. De otro lado, en Moquegua el 74% de viviendas tiene agua potable todos los días, en Ica el 71% y en Pasco el 65%.

En 8 regiones más del 40% de viviendas no cuenta con alumbrado público

De acuerdo al estudio, a nivel nacional hay 8 regiones en las que más del 40% de viviendas carecen de alumbrado eléctrico y son Cajamarca (60%), Huánuco (57), Amazonas (52%), Ayacucho (49%), Huancavelica (44%), Puno (43%), Apurímac (43%) y San Martín (41%). De otro lado, los departamentos con mayor cobertura de este servicio son Lima Metropolitana (95%), Callao (93%) y Arequipa (84%).

Buenas Prácticas en Gestión Pública

Juan Carlos Cortés, presidente de CAD Ciudadanos al Día, refirió tres experiencias que demuestran que existen autoridades preocupadas ampliar la cobertura de servicios básicos y velar por el mantenimiento de estos. Cabe destacar que estos proyectos fueron distinguidos en el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010.

En Manchay, donde los índices de pobreza y extrema pobreza superan el 53%, el problema más grave era la falta de servicios de agua potable y alcantarillado. Asimismo existían altos niveles de desnutrición que impactaban en la  salud de los grupos más vulnerables. Frente a este hecho, Sedapal ejecutó el proyecto de  “Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay”, el cual dotó de  servicios básicos a 41 Asentamientos Humanos, beneficiando directamente a más de 7,700 familias que ahora cuentan con servicio de agua potable las 24 horas del día. El proyecto también puso al alcance de otras 3,500 familias la posibilidad de comprar conexiones de agua potable y alcantarillado en el Centro de Servicios de Villa el Salvador. Esta práctica, al brindar a las personas los servicios básicos de agua y alcantarillado, redujo la incidencia de enfermedades parasitarias, diarreicas y de la piel, contribuyendo también al control de la desnutrición. Asimismo, el proyecto fue complementado con talleres participativos de diagnóstico en higiene, de sensibilización del cuidado del agua y de protección del medio ambiente. Esta experiencia fue Ganadora del Premio Especial a las Buenas Prácticas en Gestión del Agua 2010, auspiciado por el Grupo RPP.

Los pozos petroleros suelen emitir vertimientos de aguas altamente contaminadas. Estas aguas eran destinadas a ríos y quebradas en la selva norte del país, en volúmenes que llegaban a 1 millón cien mil barriles por día, lo cual contaminaba seriamente el ecosistema. Osinergmin, como autoridad que vela por el cumplimiento de la normativa legal en aspectos de seguridad ambiental, logró impulsar diversas acciones orientadas a eliminar este impacto ambiental. Así, se cumplió con reinyectar el 100% de las aguas producidas a los mismos reservorios de donde eran extraídos los fluidos (petróleo y agua). Además, se realizaron estudios de valorización económica ambiental, de cálculo de multas, y se establecieron las pautas para las sanciones correspondientes por impactos ambientales. Esta experiencia fue Finalista en la categoría Gestión Ambiental Efectiva del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010.

Hasta antes del 2005 se carecía de un procedimiento para afrontar las interrupciones del suministro eléctrico que ocurrían por fallas internas de las redes o naturales, provocándose demoras en el restablecimiento del servicio y, por consiguiente, malestar en los usuarios del servicio público de electricidad. Frente a este hecho, la Gerencia de Fiscalización Eléctrica (GFE) de Osinergmin desarrolló un Sistema para la Supervisión de los Planes de Contingencias Operativo (Sisuplac) de las instalaciones de generación, transmisión y distribución que conforman el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (Sein) y de los Sistemas Aislados. Esta medida tuvo como finalidad que las empresas uniformicen sus Planes de Contingencia Operativa (PCO) y garantizar la continuidad del servicio eléctrico cuando se produjera una contingencia. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010.

Pedro Gamio, Miembro del Equipo Técnico del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010, Ex Viceministro de Energía y Gerente para América Latina de GVEP International, destacó la relación entre los servicios públicos y el cuidado del medio ambiente. “La disposición de recursos como agua y luz depende de lo que hagamos frente al cambio climático. El lograr que más peruanos cuenten con servicios básicos y esto sea sostenible. Se debe posibilitar que los instrumentos de gestión se articulen con la promoción y desarrollo de una economía de bajo carbono, fomentando el uso de energías limpias como el gas y las renovables. Para ello, tiene que existir coherencia con la política tributaria, regulatoria y de ordenamiento territorial. Aquí, la tarea corresponde a los 3 niveles de gobierno, pero compromete a todos. La estrategia sugiere mejor capacidad de inversión, gestión, monitoreo, evaluación de las reducciones, e incrementar la percepción de la población sobre el problema y la capacidad del Estado de implementarlas. Las energías renovables son intensivas en mano de obra, nos ayudan a ser competitivos y sostenibles, contribuyen a mitigar los efectos del cambio climático, diversificar la matriz y permiten la electrificación para 40,000 pueblos sin luz.”

Entre los destinos a beneficiarse se encuentra la fortaleza de Kuelap, la Ruta Moche, las Playas del Note, el Amazonas, Lago Titicaca y Arequipa – Colca.

Kuélap está ubicada en la provincia de Luya, a 74 kilómetros (cinco horas) al suroeste de la ciudad de Chachapoyas, y es considerado uno de los principales atractivos del departamento de Amazonas.

Actualmente existe un proyecto de teleférico en la zona, el cual se encuentra a cargo de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión).

Por su parte, la Ruta Moche abarca maravillas arqueológicas como la tumba del Señor de Sipán y las pirámides de Túcume, en Lambayeque; así como las huacas del Sol y la Luna, y la ciudadela de Chan Chan, en La Libertad.

Estos destinos se encuentran dentro del Plan Estratégico Nacional de Turismo 2008-2018 (Pentur), el cual es una hoja de ruta que busca integrar los recursos y servicios turísticos de interés del Perú, a fin de conformar productos basados en las características particulares de cada destino.

“El país cuenta con atractivas oportunidades de inversión para el sector privado en el desarrollo turístico pues combina cultura, naturaleza, historia, entre otras”, sostuvo.

A conocer el Perú

Costa, Sierra y Selva lo esperan con sus variados climas, su particular gastronomía y sus atractivas ciudades.

Si aún no tiene nada planeado no se preocupe, la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PromPerú) ofrece información actualizada en temas de destinos, rutas, servicios turísticos y hoteles. Para facilitar la búsqueda se ha elaborado un minisite especial donde no sólo encontrará recomendaciones para su viaje, sino también ofertas de paquetes turísticos que brindan los operadores de provincias.

Algunas sugerencias. No importa si gusta del sol, la playa, el campo o la ciudad, el Perú lo tiene todo. Por ejemplo, al norte puede visitar Trujillo y conocer Chan-Chan, la ciudadela de barro más grande de América y en Chiclayo puede disfrutar el tradicional chinguirito. En la Sierra lo espera Cajamarca y sus Baños del Inca, el Complejo Arqueológico de Cumbemayo y las Ventanillas de Otuzco; en la Selva puede visitar Chachapoyas, en Amazonas y Tarapoto, en San Martín.

En el centro y a pocas horas de Lima, están Caral, Huacho, Pachacámac y Las Lomas de Lúcumo. En la Sierra, el Valle del Mantaro y Tarma, ambos en Junín. El sur también tiene lo suyo, con climas variados y parajes como Ica y su biodiversidad marina, Ayacucho con su tradición y artesanía, Madre de Dios con la Reserva Nacional de Tambopata y el Parque Nacional de Manu. Organícese con su familia o amigos, haga maletas y láncese a la aventura de conocer el Perú.

Silvia Quispe Ramírez squispe@epensa.com.pe

Mientras más información brindan las instituciones, mejor percepción del gasto público tiene el ciudadano. Así lo señala el estudio RankinCAD de Uso de Recursos Públicos 2010 elaborado por CAD Ciudadanos al Día sobre la base de 15,500 encuestas realizadas por Ipsos Apoyo en 158 instituciones de todo el país. El RankinCAD evaluó la percepción de los ciudadanos acerca del gasto efectuado por las entidades del Estado y la información sobre estos gastos que se pone a disposición de la ciudadanía.

En promedio, del total de encuestados, el 35% aprueba el uso de recursos de las entidades estatales y el 32% percibe que se informa apropiadamente sobre el gasto. Es decir, 3 de cada 10 ciudadanos encuestados considera que las entidades públicas gastan adecuadamente sus recursos y similar cantidad de consultados opina que las entidades informan de manera apropiada sus gastos.

 El Gobierno Regional de Amazonas se ubica en el puesto 13 del tercio medio con 289 puntos sobre una escala de máxima de 500. Por su parte el municipio provincial de la capital está en el tercio medio ocupando el puesto 10 con 291 puntos.

El 51% de encuestados considera que la Defensoría del Pueblo gasta apropiadamente sus recursos y el 50% que informa adecuadamente sus gastos. Sobre los municipios de Lima y Callao los indicadores son 38% y 35%, respectivamente. En cuanto a la opinión sobre los municipios provinciales de las capitales de regiones el 21% percibe que los recursos se gastan adecuadamente y 18% que se informa apropiadamente de los gastos. En los Gobiernos Regionales los indicadores son, respectivamente, 21% y 18%.

En Rímac, Carabayllo y San Martín de Porres no se percibe buen uso de recursos Los resultados del RankinCAD para los municipios distritales de Lima Metropolitana y Callao, ubican en primer lugar al municipio distrital de La Perla con 464 puntos sobre 500 posibles en la escala de opinión favorable sobre el gasto de recursos y la información sobre la utilización de los mismos. A continuación se ubican los municipios distritales de Barranco (434 puntos) y Miraflores (384 puntos). En el extremo inferior del ranking se ubica el municipio distrital del Rímac con sólo 230 puntos superado por los municipios distritales de Carabayllo (244 puntos) y San Martín de Porres (267 puntos).

En Gobiernos Regionales de Tumbes, Moquegua e Ica tampoco se percibe un buen uso de los recursos A nivel de gobierno regional, los resultados del RankinCAD, en una escala con un máximo de 500 puntos Lambayeque lidera el ranking de opinión favorable sobre el gasto de sus recursos y la información sobre el mismo en la entidad con 354 puntos. Le sigue en orden de importancia los Gobiernos Regionales del Callao con 349 puntos, y San Martín con 338 puntos. Al final de la lista, se ubica el gobierno regional de Tumbes, con 218 puntos y antecedido de los Gobiernos Regionales de Moquegua (219 puntos) e Ica (230 puntos).

Municipios provinciales de las capitales de Tacna, Ayacucho y Piura sin respaldo Entorno a la apreciación de los ciudadanos sobre el gasto de recursos y la información que brinda la entidad sobre los gastos efectuados, el RankinCAD sitúa a los Municipios Provinciales de Ucayali (360 puntos), Lima (346 puntos) y el Callao (334 puntos). Mientras que en el extremo opuesto encontramos al Municipio Provincial de Tacna con sólo 225 puntos, sobre una escala máxima de 500 y a los Municipios Provinciales de Ayacucho y Piura, que muestran puntajes de 230 y 235 puntos, respectivamente.

Agricultura, Salud y Justicia son percibidos como que usan mal sus recursos El RankinCAD sobre el Uso de Recursos Públicos 2010, ubica al Ministerio de Defensa como líder del ranking de opinión favorable sobre el uso de recursos públicos en la entidad con 383 puntos. Le siguen la Presidencia del Consejo de Ministros (382) y el Ministerio de Relaciones Exteriores (374). En el extremo inferior de la evaluación se ubican tanto el Ministerio de la Agricultura como el Ministerio de Salud, ambos con tan sólo 267 puntos sobre una escala máxima de 500. Los anteceden el Ministerio de Justicia (275) y el Ministerio de la Producción (287).

Sunat, La Corte Superior de Justicia del Callao y Promperú no logran una opinión favorable respecto al uso de recursos Osiptel encabeza la tabla de opinión favorable sobre el uso de recursos públicos, con 443 puntos sobre un máximo de 500 según los resultados del RankinCAD de Uso de Recursos Públicos 2010. En un segundo nivel, se ubica el Indecopi (416), Cofide (399) y el Jurado Nacional de Elecciones (398). Cierra la tabla Sunat con sólo 227 puntos y en las posiciones inmediatamente anteriores se encuentran la Corte Superior de Justicia del Callao y Promperú, con 254 y 256 puntos, respectivamente.

Buenas Prácticas en Gestión Pública

Juan Carlos Cortés, presidente de CAD Ciudadanos al Día, destacó algunos ejemplos de cómo instituciones, organizaciones y programas gubernamentales promueven y ponen en práctica herramientas que contribuyen con la transparencia de sus gestiones permitiendo a la ciudadania acceder a información sobre el uso de los recursos públicos. Cabe resaltar que estas iniciativas fueron reconocidas en el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010.

Con el propósito de fomentar la transparencia en las actividades económico – financieras de las organizaciones políticas y propiciar la participación de la ciudadanía en la tarea de control, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (Onpe) ha desarrollado un módulo a nivel nacional en línea a través del cual se publica la información financiera presentada por estas organizaciones y el resultado de las acciones de verificación y control de la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios. En este portal se da a conocer quiénes son las personas naturales y jurídicas que financian a dichas organizaciones durante época electoral y no electoral. Este módulo ha recibido 543,033 visitas entre enero de 2006 y mayo de 2010. Como respuesta a esta demanda de información se creó el aplicativo “Aportes Limpios” (www.onpe.gob.pe/verAportesLimpios.php), herramienta informática para consulta en línea que contiene una base de datos donde figuran 214,275 personas naturales y 94 personas jurídicas que efectuaron algún tipo de aporte económico a las distintas organizaciones políticas entre el 1º de julio de 2005 y el 31 de diciembre de 2009. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010 en la categoría Transparencia y Acceso a la Información.

Durante mucho tiempo los pescadores artesanales han permanecido en desventaja al momento de vender sus productos a los comercializadores, principalmente, por falta de información sobre los precios reales. Para equiparar las condiciones entre pescadores y comercializadores, el Instituto del Mar del Perú (Imarpe), en cumplimiento de los lineamientos de política del gobierno, se ha propuesto brindar el apoyo necesario para cambiar esta situación utilizando la tecnología de la información, a través del sistema Info-Mar: Información de Precios Playa, Mareas y Oleajes en tiempo real, vía mensaje de texto y Web, que consiste en poner a disposición del pescador artesanal información existente sobre los precios playa de los productos pesqueros, así como información sobre mareas y oleajes proporcionada por links públicos. El sistema Info-Mar entró en funcionamiento en diez lugares (Máncora, Paita, San José, Chimbote, Huacho, Callao, Pucusana, San Andrés, Matarani e Ilo), a inicios de mayo de 2010. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010 en la categoría Transparencia y Acceso a la Información.

Con la finalidad de transparentar los procesos de adquisición e informar a la ciudadanía sobre el uso de sus recursos, el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa) empezó a transmitir desde su sede central, en vivo y en directo vía web, sus procesos de compra de alimentos. Las primeras trasmisiones se realizaron durante tres días en mayo del 2010 y dieron a conocer el proceso de compra de la papilla, producto que exige los mayores estándares de garantía de control de calidad y con el que se benefician más de 600 mil niños y niñas menores de 3 años de familias en condiciones de extrema pobreza, y cuya compra, en meses anteriores, había recibido cuestionamientos por parte de los medios de comunicación. Cabe destacar que, hasta mediados del 2010, se compraron 13 mil 138 toneladas de papilla, lo que representa una inversión cercana a los 76 millones de nuevos soles Como resultado de esta práctica, el Pronaa mejoró su imagen y dejó de recibir quejas en torno a la transparencia de sus adquisiciones. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010 en la categoría Transparencia y Acceso a la Información.

Percy Medina, Secretario General de Transparencia, miembro de la Comisión de Ética y Transparencia del Mimdes, consultor de Transparency International y miembro del Equipo Técnico del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010, propuso tres recomendaciones para mejorar la administración de recursos: “Primero, reducir la discrecionalidad de los funcionarios en la decisión de cómo asignar los recursos. Ya se ha avanzado mucho en este sentido y se ha establecido controles para evaluar la utilidad y calidad del gasto, pero todavía subsisten amplios forados que permiten tomar decisiones equivocadas. Segundo, transparentar eficientemente el uso de los recursos no solamente haciendo públicas las cuentas sino sustentando la razón y utilidad que hay detrás del uso de los recursos. Rendir cuentas no es sólo mostrar números, es también explicar por qué se tomaron esas decisiones y se descartaron otras opciones. Y, tercero, promover el interés de la ciudadanía en informarse y evaluar el uso que el Estado hace de los recursos de todos, es decir, hacer vigilancia ciudadana.

“Nos dijo que la propuesta que había alcanzado el premier para revocar la resolución en que se cerraba Radio La Voz era imposible de acatar en vista de que eso significaría reconocer que el ministro (Enrique Cornejo) se había equivocado. Y nos dijo que el ministro era infalible”, expresó.

Flores denunció que, en cambio, el viceministro Cuba le ofreció “ayudarlo por lo bajo” para que obtenga la próxima semana una licitación de ocho frecuencias que entrará en concurso la siguiente semana.

En ese sentido, Flores Borja adelantó que, junto a su defensa, acudirá ante instancias internacionales para presentar un recurso de amparo por violación al derecho de libertad de expresión.

Como se recuerda, el presidente Alan García se comprometió a fines de mayo último a revisar el caso de Radio La Voz luego de recibir a una comisión de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP).

Radio La Voz de Bagua Grande permanece cerrada desde el 8 de junio del 2009 y sus trabajadores están aún a la espera de que se reabra para que vuelvan a laborar. El caso de La Voz se encuentra actualmente en la VII Sala Penal de Lima luego de la apelación presentada el 23 de diciembre del 2009.

Sin incluir a Lima Metropolitana, 78% de municipios vierte su basura en botaderos a cielo abierto y 37% recoge diariamente su basura               

La diferencia entre la cantidad de áreas verdes en conservación existentes en los municipios de Lima Metropolitana y Callao y las que hay en el resto de las comunas es muy grande. Según investigación de CAD Ciudadanos al Día, elaborada sobre la base de la última información del INEI disponible al 2007, de los 29 millones de metros cuadrados de áreas verdes existentes en el país, cifra que abarca plazas, parques, jardines o bermas, el 55% (16’028,291 m²) se encuentra en Lima Metropolitana y el Callao. El 45% restante (13’240,118 m²) se encuentra en el resto del país.

A nivel departamental, Lima Metropolitana tiene la mayor extensión de áreas verdes en metros cuadrados (14,814,512 m²) conservados por los municipios, seguido de Loreto (2,255,954 m²) y Arequipa (2,234,081 m²).Mientras que Madre de Dios (33 m²), Amazonas (78 m²) y Pasco (88 m²) presentan las menores extensiones.

En Amazonas hay 78 m² de áreas verdes conservadas por los municipios.

Mayoría de áreas verdes son parques y plazas

De los casi 15 millones de metros cuadrados de áreas verdes conservados por los municipios a nivel nacional (sin considerar a Lima Metropolitana), el 39% (5’637,020 m²) corresponde a parques, el 39% a plazas, el 18% (2’601,701 m²) a jardines y óvalos, y el 16% (2’312,624 m²) a bermas. En cuanto a las áreas verdes de Lima Metropolitana, el 60% (8’888,707 m²) son parques, el 24% (3’555,483 m²) bermas, el 8% (1’185,161 m²) jardines y óvalos, y el 8% plazas.

Sin contar Lima Metropolitana, 37% de municipios recoge la basura diariamente,

Hay diferencias muy marcadas en la frecuencia de recojo de basura entre Lima Metropolitana y la del resto del país. Según la última información disponible del INEI, al 2008, el 37% de municipios a nivel nacional (sin considerar a Lima Metropolitana) recoge la basura de su jurisdicción diariamente, el 23% lo hace semanalmente, el 19% dos veces por semana, el 12% de manera interdiaria y el 9% tres veces por semana.

En Lima Metropolitana, la frecuencia de recojo es muy distinta, pues el 88% de los municipios recoge la basura todos los días, y el 12% de manera interdiaria.

78% de los municipios, sin incluir a Lima Metropolitana, destinan su basura a botaderos a cielo abierto

La situación del destino de la basura recogida por los municipios presenta, también, marcadas diferencias entre Lima Metropolitana y el resto del país. A nivel nacional, y sin considerar a Lima Metropolitana, el 78% de las municipalidades destina la basura de su jurisdicción a un botadero a cielo abierto, el 31% en rellenos sanitarios, el 18% la quema y el 13% la recicla. De otro lado, en Lima Metropolitana el 98% de los municipios vierte su basura a un relleno sanitario, el 14% la recicla y el 2% la envía a un botadero a cielo abierto

Buenas Prácticas en Gestión Pública

Juan Carlos Cortés, presidente de CAD Ciudadanos al Día, refirió tres experiencias que demuestran que existen autoridades preocupadas por conservar el medio ambiente. Estas iniciativas fueron calificadas como Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010 y pertenecen a la nueva categoría del Premio BPG, denominada Gestión Ambiental Efectiva.

El circuito ambiental implementado en el distrito de San Borja, Lima, constituye un avance considerable en términos ambientales porque gracias a él se riegan las áreas verdes con agua libre de contaminantes y se obtiene una nueva alternativa al uso de la energía convencional; además del manejo de residuos para obtener beneficios para las áreas verdes del distrito. El 80% de las áreas verdes eran regadas con aguas de canal de riego del Río Surco, las cuales presentaban altos parámetros de contaminación, coliformes y metales pesados como el arsénico y el plomo. En la Municipalidad Distrital de San Borja se diseñó la Planta Biofísica de Tratamiento de agua; luego se generó la necesidad de un manejo de los residuos generados por ésta (lodos de sedimentación), y se implementó un biodigestor que no solo solucionaba el problema de los lodos sino que representaba un primer paso en la obtención de energía renovable, que a su vez alimenta las instalaciones  del  “Kallpawasi”, que es actualmente la única planta municipal de energías renovables del país. Ésta no solo cuenta con la energía generada por el biodigestor sino, también, energía eólica, energía solar, energía de la biomasa (residuos obtenidos del mantenimiento de parques y jardines)  consolidándose así un modelo de  desarrollo sostenible. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010 en la categoría Gestión Ambiental Efectiva.

El Programa de Minimización de Residuos Sólidos del distrito de La Victoria, Lima, se inició en noviembre del 2007 por iniciativa de la Gerencia de Servicios a la Ciudad de dicho municipio. El principal problema que llevó a implementar este programa fue la informalidad con la que operaban los recicladores, quienes al romper las bolsas de residuos en las calles dispersaban la basura y ensuciaban las calles, contribuyendo a la proliferación de moscas y roedores que daban mala imagen al distrito. Para combatir este problema, se empadronó a los recicladores para un mejor control de sus actividades y se implementó la segregación en la fuente de residuos a través de una ardua campaña de sensibilización casa por casa, fomentando que los vecinos separen sus residuos reciclables en bolsas amarillas que son entregadas gratuitamente para esta labor y posteriormente son recolectadas por un servicio especial denominado “recolección selectiva”. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010 en la categoría Gestión Ambiental Efectiva.

La Iniciativa Tierra de Niños (TiNi), creada por ANIA y ejecutada por la ONG Horizonte Corporativo, de Ica, contribuye a proteger el medio ambiente del distrito y busca formar conciencia social responsable para la protección del medio ambiente a través del desarrollo de conocimientos y habilidades que permitan afrontar la problemática ambiental e integrar a las personas con su hábitat. En el 2006, se hizo una alianza con la empresa Agrícola Chapi para la implementación de una TiNi piloto en el Centro Poblado Santa Vicenta y actualmente, luego de más de tres años de iniciada la experiencia, existen en el distrito cuatro Tierras Colectivas de Niños. La estrategia consistió en otorgar un rol protagónico a los niños, niñas y adolescentes para que puedan contribuir a proteger y mejorar la calidad ambiental en el distrito, y, de esta manera, conservar el ambiente para las generaciones futuras. Con ellos trabajó Horizonte Corporativo a través del “aprender haciendo” teniendo como foco acciones que permitieron empoderar a los niños, niñas y adolescentes para la mejora del ambiente. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010 en la categoría Gestión Ambiental Efectiva.

Jorge Caillaux Zazzali, Director del Grupo Drokasa, Presidente de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y Miembro del Equipo Técnico del Premio Buenas Prácticas en Gestión Pública 2010, señaló: “Si salimos de Lima Metropolitana (LM) advertimos que apenas un 2% de las viviendas pagan a su municipalidad los arbitrios (servicios) de baja policía. Las rentas no pueden cobrarse y entonces en el presupuesto de los municipios fuera de LM el monto destinado a inversiones para el recojo y disposición de la basura es insignificante –salvo excepciones- y si añadimos las necesarias inversiones en rellenos sanitarios la situación es alarmante. No hay recursos propios porque se ha extendido una cultura de la pobreza que ha llevado a los municipios a recurrir a la cooperación extranjera para obtener fondos para construir rellenos sanitarios. Pensemos en cómo instaurar un mecanismo de cobro más eficiente en caso de incumplimiento: el corte de luz o de agua, cuidando que la tarifa se ajuste al costo del manejo integral de la basura es siempre una opción.”