Respecto al 2010, el nivel de ejecución bajó un 3%.

Gobiernos locales de todo el país ejecutaron en promedio 72%.Según investigación de Ciudadanos al Día (CAD), elaborada con cifras del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), de los S/. 24, 030 millones asignados a gobiernos locales (provinciales y distritales) durante el 2011 en promedio se ejecutó 72%.

 En Amazonas, los gobiernos locales ejecutaron el 80% del presupuesto 2011. Esta cifra representa una disminución del 3% en comparación al 2010.

De otro lado, un total de 11 distritos lograron ejecutar el 100% de su presupuesto entre los que se encuentran Ituata, Mañazo, Nicasio y Plateria (Puno), Anta  (Huancavelica), y Rondocan (Cusco). El porcentaje más bajo de ejecución presupuestal a nivel distrital es 12% y dos distritos alcanzaron esa cifra: Quilmana, en la provincia de Cañete, Lima, y Constitución, en Pasco.

Caroline Gibu, gerente general de CAD, señaló que no solo los porcentajes de ejecución presupuestal deben ser tomados en cuenta al momento de evaluar el gasto público. “Si bien es cierto que las cifras son un referente muy importante, también debe evaluarse si es que la calidad de gasto es ideal respecto de la localidad en que se realiza”, afirmó.

Nivel de ejecución por departamento:

Las cifras a nivel departamental revelan que Madre de Dios (90%), Lambayeque (85%) y Loreto (85%) son los que alcanzaron más altos niveles de ejecución presupuestal. En el otro extremo se encuentran Moquegua (54%), Arequipa (61%) y Pasco (62%), con los porcentajes más bajos.

En cuanto a la variación de ejecución presupuestal respecto del 2010, Madre de Dios alcanzó un incremento del 6%, el más alto a nivel departamental, mientras que Moquegua tiene una porcentaje de -21%.

Buenas Prácticas en Gestión Pública

En el marco del Premio BPG, CAD distinguió a la Municipalidad Provincial de Puno por una experiencia en la que, a través de la participación ciudadana, mejoró la ejecución de su presupuesto.

La Municipalidad Provincial de Puno en el Marco del artículo 117 dela Ley Orgánicade Municipalidades, tomó la decisión de implementar como política local la consulta, participación y control ciudadano a través de la conformación de Comités de Gestión de Obra, los cuales, a través de un convenio por parte dela Municipalidad, fija los mecanismos de ejecución, supervisión y evaluación ex post, el costo total de la obra y el flujo de desembolsos. Los Comités de Gestión de Obra, permiten realizar las adquisiciones de bienes y servicios a proveedores locales de acuerdo al cronograma de ejecución de la obra o proyecto, sin solicitar presupuestos adicionales. Asimismo, permite la fiscalización de la población en el proceso de adquisición y uso de los bienes y servicios contratados, asumiendo corresponsabilidad en la realización de la obra.

Para el 2011, 27 comités habían ejecutado obras por un monto de S/ 7, 367,963, las obras han sido concluidas y se encontraban en proceso de liquidación. La formación de comités tuvo buena acogida por parte de la población y lo más importante es que las obras se han culminado en el tiempo estipulado. Esta práctica benefició principalmente a los pobladores de los barrios de la periferia de la ciudad y población de las áreas rurales dela Provincia de Puno.

Las cifras revelan precariedad en cuanto al cumplimiento de la ley. Según la última investigación realizada por CAD Ciudadanos al Día, elaborada con información del Latinobarómetro 2011, apenas el 12% de los peruanos encuestados considera que se cumple mucho o bastante con la ley en el Perú, cifra muy por debajo del promedio latinoamericano (31%).

De acuerdo al estudio, solo el 17% considera que los peruanos estamos muy o bastante conscientes de nuestras obligaciones y deberes, cifra inferior al promedio regional latinoamericano (38%) y que nos coloca en el último lugar de la evaluación.

El resultado es más auspicioso en relación a la demanda de los derechos. El Latinobarómetro 2011 indica que el 38% de peruanos considera que los ciudadanos son muy o bastante exigentes de sus derechos. Si bien la cifra es inferior al promedio (54%), nos coloca por encima de Nicaragua y Brasil.

Muy poco respeto hacia la igualdad frente a la ley

Por otro lado, y de acuerdo con el INEI, el 78% de considera que en nuestro país se respeta poco o nada la igualdad frente a la ley y en Amazonas esta cifra llega al 70%.

Las cifras a nivel de las regiones del Perú son alarmantes puesto que en 10 de estas, más del 80% considera que se respeta poco o nada la igualdad frente a la ley. Los porcentajes más altos se manifiestan en Arequipa, Pasco e Ica, los tres con 88%, y en el otro extremo de la evaluación se encuentran Huánuco, Cajamarca y Huancavelica, con 65%, 63% y 44%, respectivamente.

]]> http://www.horizonteperu.com/2011/11/10/en-amazonas-el-70-considera-que-no-se-respeta-la-igualdad-ante-la-ley.html/feed 0 http://www.horizonteperu.com/2010/12/21/seis-de-cada-diez-que-tuvieron-problemas-al-hacer-gestiones-en-entidades-publicas-no-presentaron-queja.html http://www.horizonteperu.com/2010/12/21/seis-de-cada-diez-que-tuvieron-problemas-al-hacer-gestiones-en-entidades-publicas-no-presentaron-queja.html#comments Tue, 21 Dec 2010 17:11:39 +0000 admin http://www.horizonteperu.com/?p=2743 En Amazonas, el 10% de los encuestados en entidades públicas declaró haber tenido problemas al realizar su gestión. El principal problema, según declaran los ciudadanos, es la demora en gestiones.

No presentan queja porque las consideran inútiles o una pérdida de tiempo.

La queja es un recurso para hacer valer nuestros derechos como ciudadanos frente al Estado y también una oportunidad para que las entidades públicas vean en qué están fallando, y puedan mejorar. Sin embargo es un canal poco utilizado, puesto que seis de cada diez (59%) de los que tuvieron problemas al realizar una gestión en una dependencia estatal no presentó quejas, según el RankinCAD 2010 Quejas al realizar una gestión, elaborado sobre la base de 15,500 encuestas a nivel nacional.

Largas esperas son el mayor problema

Los resultados del estudio indican que el principal problema que los ciudadanos enfrentan al hacer gestiones en una entidad es la demora excesiva (54%, según respuesta múltiple). Pero los problemas no son solo la pérdida de tiempo: el 24% señaló que la entidad no atendió su gestión y un considerable 18% que recibió mal trato por parte del personal.

Muchos consideran que las quejas son inútiles

El RankinCAD muestra que las quejas son poco valoradas por la ciudadanía, dado que el 43% de los que tuvieron problemas al realizar una gestión no presentó alguna porque las consideran una pérdida de tiempo e incluso inútiles. El 16% no lo hizo por falta de tiempo y el 12% para evitar más trámites. Además, del total de ciudadanos que presentaron quejas, el 56% declaró que la entidad la contestó y de estos, casi la mitad quedó insatisfecha con la atención que se le dio al reclamo.

Problemas en las gestiones según tipo de entidad

Los resultados indican que a nivel nacional, el 20% de ciudadanos que realizó gestiones en municipios provinciales declaró haber tenido problemas durante el desarrollo de estas. De otro lado, las oficinas de la Defensoría del Pueblo presentan el menor porcentaje (5%).

Mejoran los servicios brindados al ciudadano

Cada año 170 mil personas en promedio realizan trámites en la Municipalidad Distrital de San Borja (Lima). Sin embargo, muchas veces la experiencia no era la mejor, ya que algunos requerimientos no eran resueltos, y el proceso de atención al ciudadano no era transversal a todas las áreas funcionales. Por ello, dicha comuna decidió implementar un conjunto de mejoras que dieron forma a la Plataforma Integral de Atención al Ciudadano, la cual se basa en la lógica de “Todos los servicios al alcance del ciudadano” y  busca actuar como nexo entre las necesidades de los ciudadanos y las distintas dependencias municipales, haciendo valer la opinión del ciudadano, escuchándolo y atendiendo eficazmente sus trámites, consultas, pagos o reclamos. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010 en la categoría Servicio de Atención al Ciudadano.

Por eso llaman la atención los resultados del RankinCAD de Atención al Ciudadano 2010, elaborado sobre la base de 15,500 encuestas, cuyos resultados revelan que el 50% de los ciudadanos consultados se siente satisfecho con el servicio que las entidades públicas le brindaron al hacer una gestión. Mientras que el 14% se siente insatisfecho y un considerable 35% declaró no estar satisfecho ni insatisfecho con la atención recibida.

Javier Valverde, coordinador del RankinCAD, precisó: “una de cada dos personas que acuden a una entidad para realizar una gestión reconoce estar satisfecha o muy satisfecha con la calidad del servicio brindado. Comparativamente, son los municipios provinciales de las capitales de departamento y los gobiernos regionales, los que muestran un desempeño por debajo de éste promedio nacional”.

La mejor calidad de atención según tipo de entidad

En cuanto a los Organismos Públicos, los que mejor atienden al ciudadano son el Jurado Nacional de Elecciones, que encabeza la lista, el Indecopi y Cofide. En cuanto a los Ministerios lugar el primer lugar del ranking lo ocupa la Presidencia del Consejo de Ministros, le sigue el de Relaciones Exteriores y luego el de Defensa.

En el caso de los Gobiernos Regionales, la lista es encabezada por Lima. En el ranking de Municipios Provinciales de capitales de departamento, el primer lugar lo ocupa la Municipalidad de Lima Metropolitana.

Marcadas diferencias entre la atención en Lima y en el resto del país

Se observa una marcada variación en la percepción de la calidad en la atención de los que viven en Lima en comparación con la experiencia de los que habitan en el resto del país: mientras que en la capital el 58% se siente satisfecho o muy satisfecho, en el resto del país la cifra solo alcanza el 40% es decir, 18 puntos menos.

Entidades públicas mejoran atención al ciudadano

Ya existen varias entidades que, con la creatividad de funcionarios innovadores, han mejorado el servicio que ofrecen al ciudadano. A lo largo de sus ediciones, se ha distinguido a estos organismos con el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública. Este año el Premio lo obtuvo Essalud, por implementar las Unidades Básicas de Atención Primaria (Ubap), con las que se llevaron servicios de salud a zonas alejadas. Diseñados durante el 2007 e implementados a partir del 2008, se cuenta a la fecha con más de 50 centros de atención primaria en lugares donde antes no había acceso a servicios de salud, como ocurría en algunas localidades de Los Olivos, Huaycán, Carabayllo, Lurín, Puente Piedra, Manchay, Independencia, El Agustino y algunas provincias.

En Amazonas, el 48% de ciudadanos que visitaron dependencias públicas para hacer gestiones realizaron trámites. Asimismo, el desagregado indica que el 53% de los que visitaron el gobierno regional y el 36% de los que se acercaron al municipio provincial de la capital del departamento efectuaron trámites.

Felipe Isasi Cayo, asociado del Estudio Fernández, Heraud & Sánchez Abogados, destacó que, si bien es útil, no basta con simplificar los trámites. “El gran reto para la competitividad global de nuestras administraciones públicas enfocadas en una auténtica vocación de servicio público, consiste en saltar de la simplificación y modernización administrativas a la innovación total de las organizaciones generando nuevas formas de servicio al ciudadano”, puntualizó.

Trámites a nivel nacional

De acuerdo al tipo de entidad, es en los Ministerios donde se realiza la mayor cantidad de trámites (66%). Además, a nivel departamental, el 78% de ciudadanos de Ancash que acudió a una entidad para efectuar una gestión realizó trámites, mientras que en San Martín se realizó la menor cantidad (35%).

En cuanto a los gobiernos regionales, el de Lima presenta el mayor porcentaje de ciudadanos encuestados que realizó trámites (89%) y San Martín el menor (35%). Y en los municipios provinciales de las capitales de departamento, en el de Ica el 96% de los ciudadanos realizó trámites y en Moyobamba el 33%, es decir, el menor porcentaje.

En cuanto a  los ministerios, el 100% de encuestados que visitó el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, con sede en Lima, para hacer una gestión, realizó trámites.

Recogiendo la voz ciudadana para mejorar la gestión pública

El Servicio de Administración Tributaria (SAT) de la Municipalidad Metropolitana de Lima ha implementado mecanismos eficaces para que los ciudadanos sean escuchados, fomentando la participación en la gestión institucional. El SAT tomó en cuenta las sugerencias de los ciudadanos, las cuales podían ser remitidas por diversos medios (mesa de partes, teléfono, página web, etc), y ofreció soluciones concretas. Así, y mediante el uso de tecnología de última generación, se logró obtener información valiosa para la simplificación de procedimientos y requisitos, mejora en las instalaciones y accesos a los servicios de atención. Como resultado, se registró un incremento en la satisfacción de atención del ciudadano de 37% en el 2005 a 66% en el último periodo del 2009. Esta experiencia fue calificada como Buena Práctica en Gestión Pública 2010 en la categoría Consulta y Participación Ciudadana.